İzmir Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı ESHOT Genel Müdürlüğü, 2027 yılında tesislerini, taşınır ve taşınmaz varlıklarını, motorlu taşıtlarını ve belirli tehlikeli atık unsurlarını kapsayacak sigorta hizmeti için 8 Aralık’ta ihaleye çıkıyor. İlk bakışta 9 milyar TL’yi aşan sigorta bedeliyle dikkat çeken dosyada asıl yanıt bekleyen başlıklar ise ihalenin gerçek maliyeti, rekabet koşulları, poliçelerin kapsamı ve kamu kaynaklarının nasıl korunacağı.
10 Kasım 2026 tarihli ilana göre 2027 Yılı Menkul Gayrimenkul ve Motorlu Taşıtların Sigortalanması İşi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’uncu maddesi kapsamında açık ihale usulüyle yapılacak. İhale kayıt numarası 2026/2177558. Teklifler 8 Aralık 2026 günü saat 10.00’a kadar EKAP üzerinden verilecek. Sigorta hizmetinin 1 Ocak-31 Aralık 2027 dönemini kapsaması öngörülüyor.
9 milyar TL ihale bedeli değil, sigortalanacak varlıkların değeri
İhale dosyasında tesislerdeki taşınır ve taşınmaz varlıklar için 9 milyar 54 milyon 656 bin TL toplam sigorta bedeli yer alıyor. Gediz, İnciraltı, Karşıyaka, Adatepe ve Mersinli başta olmak üzere garajlar, atölyeler, hizmet binaları, akaryakıt istasyonları, teknolojik donanımlar ve demirbaşlar sigorta kapsamına alınacak.
Burada kritik bir ayrım var: 9 milyar 54 milyon TL, ESHOT’un sigorta şirketine ödeyeceği prim ya da ihalenin sözleşme bedeli değil; sigortalanacak varlıkların beyan edilen değerini ifade ediyor. Kamu bütçesinden çıkacak gerçek tutar, ihale sonucunda oluşacak teklif ve sözleşme bedeliyle ortaya çıkacak. Bu nedenle “9 milyarlık ihale” ifadesi teknik olarak yanıltıcı olur.
1.867 araç, 1.862 kasko ve 14 tehlikeli atık unsuru
İhale kapsamında 1.867 motorlu taşıt için zorunlu trafik sigortası yaptırılması öngörülüyor. Solo ve körüklü otobüslerin yanı sıra küçük otobüsler, kamyon ve kamyonetler, otomobiller, motosikletler ve iş makineleri de listede bulunuyor. Ayrıca 1.862 motorlu taşıt için kasko ve ilgili sigorta güvenceleri, akaryakıt tankerleri ile geçici atık depolama alanlarındaki 14 tehlikeli atık unsuru için de zorunlu mali sorumluluk sigortası isteniyor.
Geçmiş ihalelerde rekabet tablosu ne söylüyor?
İhalenin kamu yararı bakımından en dikkatle izlenmesi gereken taraflarından biri, geçmiş yıllardaki teklif sayıları. EKAP’ta yayımlanan 2025 yılı sigortalama ihalesinin sonuç ilanına göre dört firma doküman indirdi, iki teklif verildi ve iki teklif de geçerli sayıldı. 215 milyon TL sözleşme bedeliyle işi Denizay Sigorta ve Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi üstlendi.
2026 yılı sigortalama ihalesinde ise altı firma doküman indirmesine rağmen yalnızca bir teklif verildi ve bu teklif geçerli kabul edildi. 390 milyon 578 bin 100 TL olarak açıklanan yaklaşık maliyete karşılık sözleşme 259 milyon 989 bin 800,12 TL bedelle yine Denizay Sigorta Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi’ne verildi. Bu tablo tek başına usulsüzlük veya kamu zararı kanıtı değildir. Ancak böylesine geniş kapsamlı ve kamusal hizmet açısından kritik bir alımda rekabetin neden sınırlı kaldığı sorusunu gündeme getirir.
2025 ve 2026 sözleşme bedelleri arasında nominal artış bulunuyor. Ancak araç sayısı, sigortalanan varlıkların kapsamı, teminat limitleri, hasar geçmişi ve piyasa koşulları karşılaştırılmadan bu artışı doğrudan fiyat artışı ya da kamu zararı olarak nitelemek doğru olmaz. ESHOT’un her iki yılın poliçe kapsamlarını ve maliyet bileşenlerini açıklaması, sağlıklı bir karşılaştırma yapılabilmesi için önemli.
Fiyat tek ölçüt: Teminat kalitesi nasıl denetlenecek?
2027 ihalesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yalnızca fiyat esasına göre belirlenmesi öngörülüyor. İhale kapsamında işin tamamı için teklif verilmesi gerekiyor; kısmi teklif kabul edilmiyor. Benzer iş tanımında ise her türlü sigorta faaliyeti kabul ediliyor ve isteklilerden son beş yıl içinde tamamlanmış benzer iş deneyimi isteniyor.
Açık ihale ve fiyat rekabeti kamu alımlarında önemli güvenceler. Ancak sigorta hizmetinde en düşük fiyatın tek başına yeterli olup olmadığı da tartışılmalı. Poliçelerin teminat limitleri, muafiyetleri, istisnaları, hasar ödeme süreçleri ve sigorta şirketlerinin mali yeterliliği, bir hasar yaşandığında kamu varlıklarının gerçekten korunup korunmayacağını belirliyor. Şartnamede bu unsurların nasıl tanımlandığı ve sözleşme süresince nasıl denetleneceği kamuoyuna açıklanmalı.
Kamu adına yanıt bekleyen sorular
- 2025 ve 2026 ihalelerinde teklif veren firma sayısı neden sınırlı kaldı? 2027 ihalesinde rekabeti artırmak için hangi adımlar atıldı?
- 2026 ihalesinde altı firmanın doküman indirmesine rağmen yalnızca bir teklif sunmasının nedenleri araştırıldı mı?
- 2027 ihalesinde işin tamamı için teklif şartı getirilmesinin gerekçesi nedir? Trafik, kasko, taşınmaz ve tehlikeli atık sigortalarının ayrı paketler halinde sunulması rekabeti artırabilir miydi?
- “Her türlü sigorta faaliyeti”nin benzer iş sayılması, bu ölçekteki riskleri yönetebilecek uzmanlık ve deneyimi ölçmek için yeterli mi?
- Yalnızca fiyat kriteri uygulanırken teminat kalitesi, hasar ödeme performansı ve sigortacının mali gücü hangi mekanizmalarla güvence altına alınacak?
- 9 milyar 54 milyon TL’lik varlık değerlemesi hangi yöntemle, hangi tarihte ve kimler tarafından hesaplandı? Envanter ve değerleme raporları kamuoyuna açıklanacak mı?
- 2027 sözleşmesinin yaklaşık maliyeti ve gerçekleşen sözleşme bedeli ne olacak? Önceki yıllara göre kapsam ve teminat değişiklikleri nasıl raporlanacak?
- Poliçelerdeki muafiyetler, istisnalar, teminat limitleri ve hasar ödeme koşulları kamuoyunun incelemesine açılacak mı?
ESHOT’un otobüsleri her gün yüz binlerce İzmirlinin ulaşımını sağlıyor. Garajların, atölyelerin, araçların ve diğer kamusal varlıkların sigortalanması elbette gerekli. Tartışılması gereken, sigorta yaptırılıp yaptırılmaması değil; bu hizmetin hangi koşullarda, ne kadar rekabetle, hangi gerçek maliyetle ve kamu yararını güvence altına alan hangi teminatlarla satın alınacağıdır.
Geçmiş iki yılın sonuçlarında bir yılda iki, sonraki yılda tek geçerli teklif görülmesi, 2027 ihalesinin sonucunu daha da önemli hale getiriyor. ESHOT yönetimi; teklif sayısını, yaklaşık maliyeti, sözleşme bedelini, poliçe kapsamını ve tercih edilen ihale modelinin gerekçesini şeffaf biçimde açıklamalı. Kamu kaynaklarının hesabı, ihale tamamlandıktan sonra değil, ihale süreci devam ederken sorulmalı.
Kaynaklar: EKAP 2027 ihale ilanı, İKN 2026/2177558; EKAP 2025 yılı sigortalama ihalesi sonuç ilanı, İKN 2024/1141581; 2026 yılı sigortalama ihalesi sonuç ilanı, İKN 2025/1304057; Ege’de Son Söz ve Gazete Yenigün, 10 Kasım 2026. Geçmiş teklif sayıları ve sözleşme bedelleri ihale kayıtlarından aktarılmıştır. 9 milyar 54 milyon TL’lik tutar sigortalanacak varlıkların değeridir; ihale bedeli değildir.